以邓小平理论为指导加强基层党组织建设
于均波
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。改革的推进、经济的发展和社会的稳定都要依靠基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。因此，加强和改进新时期党的基层组织建设，是摆在我们面前的一项十分重要的任务。 加强和改进党的基层组织建设，关键在于学习好、运用好邓小平党建理论。邓小平党建理论全面继承发展了马克思列宁主义的建党学说和毛泽东建党思想，正确回答了在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党，怎样建设党等一系列基本问题，是我们坚持、加强和改善党的领导，进一步搞好党的建设的根本指针。加强和改进党的基层组织建设，是新时期党的建设的重要组成部分。邓小平同志十分重视加强和改进党的基层组织建设。早在1956年，他就指出：党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进党的基层组织工作，是党的领导机关的重要政治任务。1980年，他又强调：工厂、公司、院校、所的各级党组织，要管好所有的党员，做好群众工作，使党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，使党的组织真正成为各个企业事业的骨干，真正成为教育和监督所有党员的组织，保证党的政治路线的执行和各项任务的完成。改革开放以来，我们党坚持以邓小平党建理论为指导，根据新时期的新形势新任务，提出了加强和改进基层党组织建设的指导思想和目标任务，各级党组织在实际工作中进行了卓有成效的探索，使党的基层组织建设取得了新的成绩。实践证明，邓小平党建理论是加强和改进新时期基层党组织建设的强大思想武器。 当前，我国的改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。在实现党的十五大确定的任务，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的世纪之交，加强和改进党的基层组织建设就显得更为重要和迫切。江泽民同志指出：党的基层组织是党的基础，基础稳固才能保证党的整体有强大战斗力，才能经得起任何风浪的考验。如果党的基层组织建设搞不好，加强党的领导就会落空，党的战斗力就无法增强，党的任务就难以完成。这些年，北京市党的基层组织建设虽然做了大量工作，取得了新的进步，但与中央的期望，与新形势、新任务的要求相比，还存在许多不适应的地方，如一部分基层党组织软弱涣散，战斗力不强，形不成领导核心；有些基层干部为政不廉，作风不正，严重脱离群众；一些党员放松思想改造，不能用共产党员的标准严格要求自己，起不到模范作用，等等。要解决这些问题，就必须认真学习好邓小平党建理论，特别是要认真学习邓小平同志运用马克思主义立场、观点和方法，研究、解决新问题的科学态度、创造精神和革命风格，把学习邓小平党建理论同解决本地区、本部门、本单位党的建设存在的问题结合起来，努力找到解决矛盾、推动工作的有效方法，不断加强和改进党的基层组织建设，为落实和完成十五大提出的各项任务提供强有力的组织保证。 江泽民同志在十五大报告中指出：加强和改进党的基层组织建设，要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务；用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式；认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身矛盾的能力。按照十五大报告的要求，在新形势下，加强和改进党的基层组织建设应做许多方面的努力，尤其要注意学习运用邓小平党的建设理论，解决好以下五个问题： 一是始终坚持党的基层组织建设的正确指导思想，紧紧围绕党的基本路线、基本纲领和改革、发展、稳定的大局，加强和改进党的基层组织建设。密切联系党的政治路线，加强和改进党的基层组织建设，通过加强和改进党的基层组织建设促进和保证党的政治路线在基层的贯彻落实，是基层党组织建设的一条基本规律和基本经验，也是我们党长期坚持的加强党的基层组织建设，使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用的重要指导思想和方针。在改革开放和现代化建设的新时期，我们必须把全面贯彻党的基本路线作为全部工作的出发点和落脚点，要根据贯彻党的基本路线的需要来研究和部署基层党建工作，围绕贯彻党的基本路线的实际来开展基层党建工作，用贯彻党的基本路线的实际效果来衡量和检查基层党建工作。如果离开党的基本路线、基本纲领、中心任务去抓基层党建工作，致使党的建设与党的基本路线、中心任务相脱节，那么党的基层组织建设就必然会偏离正确的方向。所以，进一步加强和改进党的基层组织建设，就必须毫不动摇地坚持党的基层组织建设的正确指导思想，把党的基层组织建设同党的基本路线、中心任务紧密结合起来。只有加强和改进党的基层组织建设，才能贯彻落实党的路线方针政策，完成党和政府提出的各项任务；只有紧紧围绕党的基本路线和中心任务，才能抓好党的基层组织建设。二者相辅相成、相互促进。党的十五大已确定了跨世纪的发展目标和任务，我们要把加强、改进党的基层组织建设与贯彻落实十五大精神紧密结合起来，争取把党的基层组织建设得更好，以确保十五大提出的各项任务的完成。 二是始终坚持以改革的精神，研究和解决新的历史条件下党的基层组织建设的新情况、新问题。在深化改革、发展社会主义市场经济的条件下，基层党组织无论是在地位作用、职责任务、机构设置上，还是在工作方法、工作制度、活动方式上，都出现了许多新情况、新问题，比如，如何解决好国有企业、股份合作制企业和其他集体企业中党组织的职能定位、组织设置和活动方式问题；如何在非公有制经济组织中开展党的工作和加强党的建设；如何加强对下岗职工党员的管理和教育；如何完善对流动党员的管理和教育；如何对境外企业中的党员加强管理等等。只有研究这些新情况，解决这些新问题，才能把加强和改进党的基层组织建设不断推向前进。而要解决这些新问题，就必须把握解放思想、实事求是这个精髓，树立改革的精神和勇气，在总结和发扬已有成功经验的基础上，大胆探索，不断创新，寻找加强和改进基层党组织建设的新途径和新方法。近几年来，北京市各级党组织围绕基层党组织建设遇到的新情况、新问题，开展调查研究，在探索加强和改进基层党组织建设的方法和途径方面取得了一定的成绩。如针对下岗职工党员管理教育难的问题，一些党组织本着便于管理、利于工作、不脱不漏的原则，制定了下岗职工党员管理的有关规定，取得了较好的效果。 三是始终坚持正确的组织路线，努力建设高素质的党政领导干部队伍、企业经营管理者队伍和科技人才队伍。邓小平同志指出：中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说关键在人。加强和改进党的基层组织建设，关键是抓好干部队伍建设，配备好强有力的基层领导班子，特别是“一把手”。没有一支高素质的干部队伍，就不可能搞好党的基层组织建设，不可能发挥基层党组织的战斗堡垒作用。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。北京市要发展以高科技为核心、以知识经济型为方向的首都经济，就必须充分发挥北京地区的人才和智力优势。这就要求我们遵循邓小平同志提出的尊重知识、尊重人才的战略思想，把培养、选拔和使用人才提到事关党的路线的贯彻执行、事关社会制度优越性的高度来认识，采取切实措施，推进人事制度改革，尽快建立起有利于优秀人才脱颖而出的机制，做好育才、聚才、选才、用才工作，努力建设一支高素质的科技人才队伍，为发展首都经济提供智力和人才支持。 四是始终坚持党要管党、从严治党的方针，教育党员提高党性，做新时期的合格共产党员。加强党员队伍建设，做好党员的教育和管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用，既是基层党组织建设的重要内容，也是发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要基础。因此，加强和改进基层党组织建设，就必须坚持党要管党、从严治党的原则，把共产党员教育好、管理好，不断提高素质，增强党性。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，也有少数党员不适应新情况，降低对自己的要求，不能发挥先锋模范作用，有的甚至蜕变为腐败分子和犯罪分子。因此，用邓小平理论武装全体党员的头脑，教育党员增强党性，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决抵制腐朽思想的侵蚀，仍然是一项长期的战略任务。加强党员队伍建设，提高党员素质，要着重解决好在发展社会主义市场经济条件下，共产党员如何增强党性、保持先进性、发挥先锋模范作用问题。邓小平同志指出：所有共产党员都要增强党性，遵守党的章程和纪律。要坚持用共产主义的道德约束共产党员和先进分子的言行，提倡和表彰全心全意为人民服务、个人服从组织、大公无私、毫不利己、专门利人、一不怕苦、二不怕死。江泽民同志在十五大报告中又明确提出了共产党员保持先进性、体现时代特征的要求，为我们今后加强对党员的教育、管理、监督，充分发挥党员的先锋模范作用指明了方向。我们一定要严格按党章办事，按党的制度和规定办事；要对党员特别是领导干部严格要求、严格管理、严格监督；要在党内生活中讲党性、讲原则，开展积极的思想斗争，弘扬正气，反对歪风；要严格按照党章规定的标准发展党员，严格处置不合格党员；要严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等，从各个方面加强对党员的教育管理，努力保持党员队伍的先进性、纯洁性，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。 五是始终坚持发挥党的政治优势，不断加强和改进思想政治工作，正确处理人民内部矛盾。在新时期，随着改革的深化和利益关系的调整，人民内部矛盾呈现出许多新特点。国有企业改革、社会保障制度改革、住房制度改革、医疗制度改革等等，都可能引发大量的人民内部矛盾。有矛盾是必然的、正常的，关键是要认真研究、寻找解决的办法，及时地、妥善地正确处理好这些矛盾。如果对人民内部矛盾处理不及时或处理不当，就会使矛盾激化，影响改革、发展、稳定的全局。基层党组织分布在各行各业的第一线，同人民群众最接近，同群众的联系最广泛，最直接，因而也往往成为人民内部矛盾比较集中的地方。这就决定了基层党组织在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面具有特殊的作用，负有重大责任。我们要认真学习和运用邓小平党的建设理论，加强和改进党的基层组织建设，使之真正成为党密切联系群众的桥梁，成为人民群众了解党、了解党的路线方针政策的“窗口”。基层党组织要不断加强和改进思想政治工作，按照邓小平同志的要求，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为考虑一切问题的出发点和归宿，把思想政治工作同帮助人民群众解决实际困难结合起来，时刻倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众多办实事好事；要注意掌握人民群众的思想动态，及时了解并正确处理人民内部矛盾，努力把各种矛盾解决在基层。要通过切实有效的工作，把广大人民群众团结在党组织周围，同心同德，开拓进取，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪而努力奋斗。 （作者系中共北京市委副书记）
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